南京栖霞全域治理焕新颜

来源: 栖霞视点    2021-01-25 10:05:16    

  枫红映初心,砥砺再出发。红色是栖霞城市风景的“标识表记标帜色”,更是改革发展的“基准色”。如何更好地发挥基层党组织引领功能?如何盘活基层全域治理的资源存量?如何激发社区多元共治的最大增量?在破解一个个基层治理的共性问题之中,栖霞不竭写就全新的改革篇章,努力形成党建引领下的社会治理共同体。

  网格赋能,小网格鞭策大党建

  2019年4月12日,栖霞区首期社区(村)书记“头雁讲坛”开讲,首讲选在了仙林党群办事中心。

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  仙林是实践网格化城市基层党建的“头雁”。2010年6月以来一路先行先试,社会治理的“仙林模式”成为城市版“枫桥经验”。让党的声音“一传到底”,基层治理用“一网揽尽”。2017年9月,栖霞区委办印发《栖霞区推广仙林街道网格化城市基层党建工作十项举措》,用“网格化+党建”织密基层党组织体系, “小网格鞭策大党建”。全区网格党小组下沉党员超过3.2万人,实现“每个网格都有党组织、每名党员都在网格中”。

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  党员干部沉下去,治理能力提上来。栖霞区委常委、组织部部长黄伟民表示,创办“头雁讲坛”,就是要打造村居书记本质提升的“能量站”、街道村居工作展示的大舞台、新时代栖霞基层党建的新品牌。社区书记们比学赶超、共同提高,“好经验”转变成“真本事”, “领头雁”形成 “头雁阵”。

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  去年,“头雁讲堂”有了“姊妹篇”。2020年10月27日,栖霞区首期“两新”书记“示范课堂”在区委党校启动。会场之外有一个更大的课堂。与会者参不雅观了栖霞高新区党群人才办事中心、金鹰天地党群办事中心和西岗鑫茂立方党群办事中心。

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  仙林金鹰二期的金鹰天地党群办事中心,室内包含起跑线、奔跑吧、加油站、初心路、幸福门“五彩”功能区,总面积达1000多平方米;西岗鑫茂立方党群办事中心植入了万达茂商业中心的“茂茂里”,科技感十足;写字楼中的“茂茂吧”设群团展示区、阅读区、分享区……

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  近年栖霞商贸业快速发展,一批商业综合体涌现,民营企业、社会组织等各类经营主体集聚,这给两新党建工作带来了新挑战,也提供了新阵地。活动现场,举行商圈党建区域化共建签约仪式,栖霞区“党建汇·商圈惠”特色街区品牌发布。

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  农村党建阵地如何扎根做实?“头雁讲坛”第二站就来到八卦洲街道,因为这里有最扎实的答案。以“党支部—党群连心驿站(党小组)—党员办事团—党员”四级网格组织体系,发动党员、群众在自家空置房屋建立39个党群连心驿站和11个党员志愿办事站,党小组阵地的全覆盖的难题迎刃而解。

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  八卦洲街道相关负责人介绍,在此基础上,1008名党员组成253个“党员办事团”,在各社区(村)支部的领导下,深入1万户农户家庭进行垃圾分类宣传和指导,仅用2个月时间完成垃圾分类全覆盖。

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  联盟“破圈”,激活全域治理新力量

  如何让基层从“一枝独秀”到“满园春色”,面对城市基层党建这一庞大系统,区域化党建必需不竭“破圈”,才能实现从“自转”到“公转”,构建融合党建大格局。

  早在2017年底,栖霞区委、仙林大学城工委联合南京大学、南京师范大学等11所仙林地区高校党委以及市委党校机关党委发起建立栖霞(仙林)校地党建工作联盟。如何让这一联盟力量赋能区域发展?校地双方商定,将按年度发布党建“343重点合作项目”—— 3项党建重点研究课题、4场人才重点办事活动、3个互助重点办事项目。

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  在栖霞街道,企地关系从昔日的“邻里”变成了如今的“一家人”,不竭碰撞出企地合作的“金点子”。促成这一关系升温,2018年7月1日成立的栖霞街道企地党建联盟居功至伟。

  栖霞街道党工委联合金陵石化、南京炼油厂、华能电厂、中建五洲等9家企业党组织作为“创始会员”组成了这一企地党建联盟,如今“伴侣圈”越做越大。首批启动了“绿色矿山旅游”、“高新人才”实训、“能源共享”项目和“就业基地”建设等6大共建项目,正从设想走进现实。把华能电厂的“余热”接到红枫科技园,实现集中供暖供冷;企地合作谋划矿山转型,把银茂铅锌矿业地下巷道开发为旅游景点……

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  街道社区、单位和新兴领域党建融合共享,建立区域化街道大工委、社区大党委,如何真正发挥作用?关键是要从“务虚”走向“务实”,以项目支撑作为抓手,每年确定重点合作项目,校企地间建立资源、需求清单,项目化推进,让联盟的力量落地生根、开花结果。

  “党建带群建、群团共建”,正成为栖霞党建一张崭新的名片。把共建纳入党建“大循环”,栖霞区已打造党工共建办事阵地278家,组建117支志愿者办事队,1年开展办事816次。党工共建项目获评江苏省厂务公开民主办理创新实践项目。

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全国及省总工会调研栖霞区党工共建工作

  党建引领,群团组织、社会组织等各展所长、多元协同,群策群力擘画着栖霞社会治理的同心圆。早在2015年12月,栖霞区成立了社会组织党委,统管全区1300多个社会组织的党建工作。

  与此同时,江苏省首家专职党务工作社会组织“唐大姐党建工作室”揭牌成立,将党建工作指导融入到社会组织的注册申请、项目申报、年审登记等全过程。目前,栖霞区拥有各类社会组织1400多个,万人拥有量21个,党员在社会组织占比超过1/3。

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“唐大姐党建工作室”入选省社会组织展

  末端发力,打造基层善治共同体

  “老党员讲一句,顶社区讲十句。请他们出马,小区的12345工单越来越少了。”尧化街道组织干事说,如今居民诉求多元、社区治理压力大,社区老党员发挥了“关键人”的作用。

  从2017年开始试点,如今,尧化街道每个社区都有一个老党员工作室。小区出新整治“众口难调”,针对矛盾和投诉多发的小区,社区党组织召集,老党员工作室“坐阵”,请物业、施工方和居民代表各方一起“话事”,这一“红色联席会”效果明显。

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  接下来,尧化街道将为老党员们配备青年助手,让老党员工作室这一优势项目,和新成立的青年志愿者联盟结合起来。通过“以老带新”的组合,激活更多年轻人成为社区治理的中坚力量。

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  “在江山苑小区,12345工单投诉几乎为零,因为百姓有诉求,可以第一时间和‘红色纽扣’反映。”燕子矶街道下庙社区党委书记说,这是该街道“书记抓党建”项目打造的一个特色品牌。

  这一项目遵循“以物业为载体,党建引领创新”的思路,发动老党员和居民骨干担当社区“红色纽扣”。每个楼栋一名“扣子”,逐户上门踏访,与住户“加好友”打通与居民零距离沟通的通道。在住建部住宅与房地产杂志社中国幸福社区评选中,这一创新项目荣获2020年第二届中国幸福社区场景办事范例奖。

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  当前,栖霞区正在推进党建引领小区治理“共同体”,以高质量城市基层党建,助推高质量发展走在前列,将党建优势转化为治理成效。

  一方面,聚焦邻里陌生化、需求多元化等问题,从群众最关心的社区安全、物业办事等入手,引导群众建立社会组织、志愿团队,带动发展邻里组织、互助组织等群众性组织,广泛参与基层社会治理工作。

  另一方面,深入探索以“红色物业”等创新项目为载体,进一步增强基层组织的凝聚力和向心力,打通基层治理最末端,在共建共治共享中增强党的领导力、社区引导力和社会号召力。